{"id":2890,"date":"2020-05-14T09:59:20","date_gmt":"2020-05-14T07:59:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ndi.law\/na\/?p=2890"},"modified":"2020-05-14T09:59:20","modified_gmt":"2020-05-14T07:59:20","slug":"petitie-avocatul-poporului-taxa-timbru-achizitii-publice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890","title":{"rendered":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice"},"content":{"rendered":"

de Drago\u0219 Zorin<\/a> \u0219i Alina D\u0103sc\u0103lescu<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Am spus de cate ori am avut ocazia: Mecanismul de stabilire a taxelor de timbru \u00een materia achizi\u021biilor publice reglementat de art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 (\u00een esen\u021b\u0103 acela\u0219i at\u00e2t \u00eenainte c\u00e2t \u0219i dup\u0103 adoptarea OUG nr. 23\/2020) obstruc\u021bioneaz\u0103 liberul acces la justi\u021bie.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Avand in vedere ca, pana acum, Curtea Constitutioanala nu s-a pronuntat asupra exceptiilor de neconstitutionalitate cu care a fost investita de instantele nationale, se impune ca Avocatul Poporului, la randul sau, sa ceara Curtii Constitutionale sa verifice constitutionalitatea normelor amintite.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Motivele pentru care \u2013 spunem noi \u2013 art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 incalca atat Constitutia Romaniei cat si Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului sunt descrise in petitia pe care am adresat-o Avocatului Poporului care poate fi citita mai jos.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Textul integral al peti\u021biei:<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

\n
\n
\n

Stimat\u0103 Doamn\u0103 Weber,<\/p>\n

 <\/p>\n

Subscrisa SCA Nicolescu Zorin & Asocia\u021bii cu sediul \u00een Bucure\u0219ti, Sectorul 2, Bld. Lacul Tei nr. 1-3, etajul 5, cam. 501,<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00een temeiul art. 16 alin. (1) coroborat cu art. 15 alin. (1) lit. I din Legea nr. 35\/1997 privind organizarea \u0219i func\u021bionarea institu\u021biei Avocatul Poporului, v\u0103 \u00eenaint\u0103m prezenta<\/p>\n

 <\/p>\n

PETI\u021aIE<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

prin care v\u0103 solicit\u0103m sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a prevederilor art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 privind remediile \u0219i c\u0103ile de atac \u00een materie de atribuire a contractelor de achizi\u021bie public\u0103, a contractelor sectoriale \u0219i a contractelor de concesiune de lucr\u0103ri \u0219i concesiune de servicii, precum \u0219i pentru organizarea \u0219i func\u021bionarea Consiliului Na\u021bional de Solu\u021bionare a Contesta\u021biilor (Legea nr. 101\/2016).<\/p>\n

 <\/p>\n

V\u0103 rug\u0103m s\u0103 g\u0103si\u021bi \u00een cele ce urmeaz\u0103 (i) prezentarea dispozi\u021biilor legale care, \u00een opinia noastr\u0103, trebuie supuse controlului de constitu\u021bionalitate \u0219i (ii) argumenta\u021bia cu privire la \u00eenc\u0103lcarea prevederilor consitiu\u021bionale.<\/p>\n

\n

I. Prevederile legale care fac obiectul prezentei solicit\u0103ri de sesizare a Cur\u021bii Constitu\u021bionale<\/strong><\/p>\n

\n

\u00cen forma sa actual\u0103 \u2013 dup\u0103 modific\u0103rile aduse de OUG nr. 23\/2020 pentru modificarea \u0219i completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizi\u021biilor publice (OUG nr. 23\/2020), art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 are urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

\u201eCererile introduse la instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti potrivit prevederilor prezentului capitol se taxeaz\u0103 cu 2% din valoarea estimat\u0103 a contractului, dar nu mai mult de 100.000.000 lei\u201d.<\/p>\n

\n

Capitolul din Legea nr. 101\/2016 la care se refer\u0103 aceste prevederi reglementeaz\u0103 litigiile privind procedura de atribuire \u2013 inclusiv contesta\u021biile formulate \u00een fa\u021ba instan\u021belor (a\u0219a cum prevede \u00een mod expres art. 52 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016) \u2013 \u0219i cele privind anularea, nulitatea sau executarea unui contract de achizi\u021bie public\u0103, contract sectorial sau contract de concesiune de lucr\u0103ri sau concesiune de servicii.<\/p>\n

\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
\n
\n
\n

\u00cen varianta anterioar\u0103, art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 stabilea procente diferite pentru valoarea taxei de timbru, \u00een func\u021bie de valoarea contractului, dar aceste procente se raportau tot la valoarea estimat\u0103 a contractului, iar nu la valoarea preten\u021biilor:<\/p>\n

\u201eCererile introduse la instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti potrivit prevederilor prezentului capitol se taxeaz\u0103, \u00een func\u0163ie de valoarea estimat\u0103 a contractului (s.n.), dup\u0103 cum urmeaz\u0103:
\na) p\u00e2n\u0103 la 100.000.000 lei inclusiv \u2013 2%;
\nb) peste 100.000.000 lei \u2013 1%\u201d.<\/p>\n

\n

II. Neconstitu\u021bionalitatea prevederilor art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016<\/strong><\/p>\n

\n

II.1. Art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 \u00eencalc\u0103 liberul acces la justi\u021bie reglementat de art. 21 din Constitu\u021bie precum \u0219i de art. 6 alin. (1) din Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului<\/strong><\/p>\n

\n

Conform art. 21 \u2013 Accesul liber la justi\u0163ie \u2013 din Constitu\u021bie,
\n\u201e(1)Orice persoan\u0103 se poate adresa justi\u0163iei pentru ap\u0103rarea drepturilor, a libert\u0103\u0163ilor \u015fi a intereselor sale legitime.
\n(2) Nici o lege nu poate \u00eengr\u0103di exercitarea acestui drept (s.n.)\u201d.<\/p>\n

Iar, art. 6 alin. (1) Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului prevede c\u0103: \u201eOrice persoan\u0103 are dreptul\u00a0la judecarea cauzei sale \u00een mod echitabil (\u2026)\u201d.<\/p>\n

\n

\u00cen jurispruden\u021ba Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului privind aplicarea art. 6 alin. (1), dreptul \u0219i accesul la o instan\u021b\u0103 trebuie s\u0103 fie \u201econcret \u0219i efectiv1\u201d, iar pentru a fi efectiv, este necesar ca o persoan\u0103 \u201es\u0103 beneficieze de o posibilitate clar\u0103 \u015fi concret\u0103 de a contesta un act ce constituie o ingerin\u0163\u0103 \u00een drepturile sale2\u201d.<\/p>\n

\n

\u00cen acela\u0219i sens, a se vedea \u0219i Rezolu\u021bia nr. (81) 7 a Comitetului Mini\u0219trilor c\u0103tre statele membre privind mijloacele de facilitare a accesului la justi\u021bie, care, \u00een anexa prevede c\u0103:<\/p>\n

\u201e11. Introducerea unei ac\u021biuni \u00een instan\u021b\u0103 nu poate fi condi\u021bionat\u0103 de plata efectuat\u0103 c\u0103tre stat de una din par\u021bi a unei sume nejustificat de mare \u00een raport cu spe\u021ba dedus\u0103 judec\u0103\u021bii.<\/p>\n

12. \u00cen masura \u00een care cheltuielile de procedur\u0103 constituie un obstacol evident pentru accesul la justi\u021bie, dac\u0103 este posibil ele trebuie reduse sau eliminate. Sistemul cheltuielilor de procedur\u0103 trebuie examinat \u00een vederea simplific\u0103rii sale\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n

Prevederile art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 \u00eencalc\u0103 liberul acces la justi\u021bie deoarece stabilesc o valoare excesiv\u0103 a taxelor de timbru prin raportare la valoarea contractului, indiferent de valoarea preten\u021biilor.<\/p>\n

\n

\u00cen primul r\u00e2nd, o taxa de timbru de 2% din valoarea contractului de achizi\u021bie public\u0103 reprezint\u0103 \u00eentotdeauna o sarcin\u0103 \u00eempov\u0103r\u0103toare asupra pl\u0103titorului taxei, indiferent de cuantumul preten\u021biilor, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 de cele mai multe ori aceste contracte au valori de zeci sau sute de milioane de lei.<\/p>\n

\n

Apoi, cuantumul excesiv al taxei este cu at\u00e2t mai evident \u00een cazul cererilor cu o valoare mai mic\u0103, egal\u0103 sau doar pu\u021bin mai ridicat\u0103 de 2% din valoarea contractului. \u00cen aceste situa\u021bii reclaman\u021bii s-ar vedea \u00een situa\u021bia de a pl\u0103ti o taxa de timbru mai mare sau egal\u0103 cu valoarea preten\u021biilor lor, ceea ce nu doar c\u0103 descurajeaz\u0103 promovarea unor astfel de cereri, ci chiar elimin\u0103 cu totul posibilitatea de a se adresa instan\u021belor.<\/p>\n

\n

Iar pragul de 100.000.000 lei, de\u0219i aparent are rolul de a proteja pl\u0103titorul taxei, este superfluu.<\/p>\n

\n

\u00centr-o prim\u0103 interpretare \u2013 literal\u0103 \u2013 a prevederilor art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016, pragul de 100.000.000 lei pare s\u0103 se refere la maximul taxei de timbru care poate fi datorat\u0103. Dar, un astfel de prag nu ar putea fi niciodat\u0103 atins, deoarece pentru a limita efectiv taxa de timbru datorat\u0103, ar trebui ca cererea s\u0103 vizeze un contract de 5.000.000.000 lei, ceea ce este cel pu\u021bin improbabil s\u0103 existe \u00een Rom\u00e2nia. Astfel, pragul nu va duce niciodat\u0103 la o limitare a taxei de timbru.<\/p>\n

\n

\u00cen cea de-a doua interpretare \u2013 istoric\u0103 \u0219i teleologic\u0103 a pragului de 100.000.000 lei \u2013 acesta vine s\u0103 limiteze valoarea maxim\u0103 la care se raporteaz\u0103 procentul de 2%. Amintim c\u0103 \u00een varianta anterioar\u0103 a prevederilor art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016, procentul taxei de timbru era fie 1% fie 2% \u00een func\u021bie de valoarea contractului \u2013 peste 100.000.000 lei sau, respectiv, sub 100.000.000 lei.<\/p>\n

\n

\u0218i \u00een aceast\u0103 interpretare, care \u00een opinia noastr\u0103 este \u00een concordan\u021b\u0103 cu inten\u021bia legiuitorului \u0219i confirmat\u0103 de varianta precedent\u0103 a legii, liberul acces la justi\u021bie este \u00eengr\u0103dit deoarece determin\u0103 justi\u021biabilii s\u0103 renun\u021be la ac\u021biunile av\u00e2nd valori mai mici sau egale cu 2.000.000 lei.<\/p>\n

\n

\u00cen toate situa\u021biile, prevederile art. 56 alin. (1) \u00eencalc\u0103 liberul acces la justi\u021bie, deoarece nu ofer\u0103 posibilitatea concret\u0103 \u0219i efectiv\u0103 unei persoane de a formula o cerere, ci descurajeaz\u0103 \u00een mod evident formularea ac\u021biunilor \u00een materia contractelor de achizi\u021bie public\u0103.<\/p>\n

\n

\u00cen jurispruden\u021ba sa, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului a constatat \u00een mod repetat faptul c\u0103 fixarea unor taxe de timbru excesive aduce atingere esen\u021bei dreptului de acces la justi\u021bie \u0219i \u00eencalc\u0103 art. 6 alin. (1) din Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului3. Cu titlu de exemplu, Curtea a stabilit c\u0103 atunci c\u00e2nd cuantumul ridicat al taxei de timbru \u00eel face pe reclamant s\u0103 renun\u021be la promovarea unei cereri sau c\u0103i de atac, este compromis\u0103 \u00eens\u0103\u0219i esen\u021ba accesului la justi\u021bie \u2013 a se vedea Kreuz \u00eempotriva Poloniei (nr. 1), pct. 60-67.<\/p>\n

\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
\n
\n
\n

II.2. Art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 \u00eencalc\u0103 principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii reglementat de art. 53 din Constitu\u021bie<\/strong><\/p>\n

\n

Art. 53 din Constitu\u021bie prevede c\u0103:<\/p>\n

\u201e(1) Exercitiul unor drepturi sau al unor libert\u0103ti poate fi restr\u00e2ns numai prin lege \u0219i numai dac\u0103 se impune, dupa caz, pentru: ap\u0103rarea securit\u0103\u021bii na\u021bionale, a ordinii, a s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii ori a moralei publice, a drepturilor \u0219i a libert\u0103\u021bilor cet\u0103\u021benilor; desf\u0103\u0219urarea instruc\u021biei penale; prevenirea consecin\u021belor unei calamit\u0103ti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.<\/p>\n

(2) Restrangerea poate fi dispus\u0103 numai dac\u0103 este necesar\u0103 \u00eeintr-o societate democratic\u0103. M\u0103sura trebuie sa fie propor\u021bional\u0103 cu situa\u021bia care a determinat-o, s\u0103 fie aplicat\u0103 \u00een mod nediscriminatoriu \u0219i far\u0103 a aduce atingere existen\u021bei dreptului sau a libert\u0103\u021bii\u201d.<\/p>\n

\n

Doctrina arat\u0103 c\u0103 \u201cprincipiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii exprim\u0103 necesara adecvare a m\u0103surilor juridice la situa\u021biile de fapt c\u0103rora acestea se adreseaz\u0103(4)\u201d .<\/p>\n

\n

\u00cen materia accesului la justi\u021bie, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului a constatat c\u0103 acest drept nu are un caracter absolut: drepturile pot da na\u015ftere la limit\u0103ri, dar nu pot restric\u0163iona accesul liber al unui individ \u00eentr-un mod sau p\u00e2n\u0103 la un punct astfel \u00eenc\u00e2t dreptul s\u0103 fie afectat \u00een \u00eens\u0103\u015fi esen\u0163a sa(5).<\/p>\n

\n

De altfel, Curtea a constatat c\u0103 limit\u0103rile nu sunt \u00een acord cu art. 6 alin. (1) din Conven\u021bie dec\u00e2t dac\u0103 urm\u0103resc un \u201escop legitim\u201d \u015fi dac\u0103 exist\u0103 un \u201eraport rezonabil de propor\u0163ionalitate \u00eentre mijloacele folosite \u015fi scopul vizat\u201d(6).<\/p>\n

\n

Cu titlu de exemplu, a se vedea cauza Podbielski \u015fi PPU Polpure \u00eempotriva Poloniei, pct. 65-66 unde Curtea a considerat c\u0103 exist\u0103 o \u00eenc\u0103lcare a accesului la justi\u021bie \u00een cazul \u00een o taxa de un nivel ridicat datorat\u0103 de o societate comercial\u0103 nu are rolul s\u0103 asigure faptul c\u0103 partea advers\u0103 \u00ee\u0219i va recupera cheltuielile \u0219i nici acela de a proteja sistemul judiciar de cereri ne\u00eentemeiate, ci are scopul de a majora venitul statului din taxe de timbru.<\/p>\n

\u00cen cazul de fa\u021b\u0103, prin cuantumul exorbitant al taxei de timbru \u2013 raportate la valoarea contractului \u2013 m\u0103sura este dispropor\u021bionat\u0103 fa\u021b\u0103 de scopul urm\u0103rit de legiuitor.<\/p>\n

\n

\u00centr-adev\u0103r, scopul Legii 101\/2016 este acela de a asigura mecanisme \u0219i proceduri efective, rapide \u0219i eficiente privind remediile \u00een materia atribuirii \u0219i desf\u0103\u0219urarea contractelor de achizi\u021bie public\u0103. \u00cen aceste condi\u021bii \u2013 pentru a asigura celeritatea procedurilor \u00een fa\u021ba instan\u021bei \u0219i pentru a descuraja demersuri procesuale care au ca scop blocarea procedurii de atribuire sau cereri frivole \u2013 pot fi introduse anumite m\u0103suri de limitare a accesului la justi\u021bie.<\/p>\n

\n

\u00cens\u0103 instituirea unei taxe de timbru excesive care ajunge s\u0103 blocheze efectiv cererile cu o valoare \u2013 deloc neglijabil\u0103 \u2013 de 2.000.000 de lei nu poate fi v\u0103zut\u0103 ca o m\u0103sur\u0103 propor\u021bional\u0103.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n

\u00cen realitate, o taxa de timbru de 2% dac\u0103 s-ar raporta la valoarea preten\u021biilor, iar nu la valoarea contractului, ar fi mult peste nivelul taxelor de timbru reglementate de OUG nr. 80\/2013 privind taxele judiciare de timbru, fiind \u0219i a\u0219a o limitare a accesului la justi\u021bie \u0219i ar acoperi orice cost suplimentar suportat de instan\u021be fa\u021ba de complexitatea cauzelor sau cerin\u021bele de celeritate.<\/p>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n

Cu at\u00e2t mai mult, o taxa de timbru raportat\u0103 la valoarea estimat\u0103 a contractului nu este propor\u021bional\u0103 cu scopul urm\u0103rit de legiuitor deoarece se \u00eendep\u0103rteaz\u0103 de valoarea prefigurat\u0103 a fi c\u00e2\u0219tigat\u0103 \u2013 valoarea preten\u021biilor \u2013 ceea ce reprezint\u0103 o limitare nepermis\u0103 a libert\u0103\u021bii accesului la justi\u021bie.<\/p>\n

\n

Mai mult, trebuie avut \u00een vedere \u0219i contextul \u00een care a fost adoptat\u0103 forma actual\u0103 a art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016. Cum am ar\u0103tat mai sus, varianta anterioar\u0103 a textului nu era \u00een esen\u021b\u0103 diferit\u0103 de cea actual\u0103, ea raport\u00e2ndu-se tot la valoarea contractului, iar nu la valoarea preten\u021biilor. Analiz\u00e2nd comparativ mecansimele de stabilire a taxei de timbru \u00een cele dou\u0103 variante ale textului, rezult\u0103 c\u0103 nu exist\u0103 o diferen\u021b\u0103 real\u0103 la nivelul efectelor lor. Astfel:
\ni. pentru contractele cu o valoare mai mic\u0103 de 100.000.000 lei \u2013 taxa de timbru este de 2% \u00een ambele variante ale art. 56 alin. (1);
\nii. pentru contractele cu o valoare \u00eentre 100.000.000 lei \u0219i 200.000.000 lei \u2013 taxa de timbru calculat\u0103 potrivit noii reglement\u0103ri (limitat\u0103 la 2.000.000 lei) este mai mare dec\u00e2t taxa de timbru prev\u0103zut\u0103 de vechea reglementare (1% din valoarea contractului);
\niii. pentru contractele cu o valoare de peste 200.000.000 lei \u2013 taxa de timbru calculat\u0103 potrivit noii reglement\u0103ri (limitat\u0103 la 2.000.000 lei) este mai mic\u0103 dec\u00e2t taxa de timbru prev\u0103zut\u0103 de vechea reglementare (1% din valoarea contractului).<\/p>\n

\n

Subliniem c\u0103, anterior modific\u0103rilor aduse prin OUG nr. 23\/2020, Curtea Constitu\u021bional\u0103 fusese sesizat\u0103 cu cel pu\u021bin \u0219ase excep\u021bii de neconstitu\u021bionalitate a formei anterioare a art. 56 alin. (1 ), din care cea mai veche din anul 2017, nesolu\u021bionate p\u00e2n\u0103 la modificarea acestor prevederi \u0219i nici \u00een prezent.<\/p>\n

\n

Or, o \u00eent\u00e2rziere de trei ani \u00een solu\u021bionarea unei excep\u021bii de neconstitu\u021bionalitate este de natur\u0103 s\u0103 aduc\u0103 v\u0103t\u0103m\u0103ri drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor persoanelor vizate de acest text de lege. Aceasta \u00een condi\u021biile \u00een care oricum sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale de c\u0103tre instan\u021bele investite cu solu\u021bionarea unor astfel de cereri nu duce la suspendarea cauzelor, ceea ce face ca reclaman\u021bii fie s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 taxa de timbru de o valoare exorbitant\u0103, fie s\u0103-\u0219i vad\u0103 cererile anulate pentru netimbrare.<\/p>\n

\n

\u00cen aceste condi\u021bii, sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale de c\u0103tre Avocatul Poporului se impune cu at\u00e2t mai mult pentru solu\u021bionarea cu celeritate a unei probleme ce treneaz\u0103 de ani de zile \u0219i afecteaz\u0103 mii de persoane care promoveaz\u0103 cereri \u00een materia achizi\u021biilor publice.<\/p>\n

\n

II.3. Art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 \u00eencalc\u0103 dreptul de proprietate reglementat de art. 44 alin. (1) din Constitu\u021bie cu raportare la art. 1 din Primul Protocol Adi\u021bional la CEDO<\/strong><\/p>\n

\n

Confrom art. 44 alin. 1 din Constitu\u021bie,<\/p>\n

\u201eDreptul de proprietate, precum si creantele asupra statului, sunt garantate. Continutul si limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege\u201d,<\/p>\n

iar conform art. 1 din Primul Protocol Adi\u021bional la CEDO,<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n

\u201eOrice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dec\u00e2t pentru cauza de utilitate publica si in conditiile prevazute de lege si de principiile generale ale dreptului international.\u201d<\/p>\n

\n

Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului a consacrat principiul speran\u021bei legitime, dispun\u00e2nd c\u0103:<\/p>\n

\u201cO creanta suficient de certa, pentru ca reclamantul sa poata avea speranta legitima ca va obtine un avantaj patrimonial, poate uneori sa fie considerata un bun[7]\u201d.<\/p>\n

\n

Or, stabilirea unei taxe de timbru care \u00eempiedic\u0103 justi\u021biabilul s\u0103-\u0219i exercite dreptul de acces la justi\u021bie, aduce atingere \u2013 \u00een mod implicit \u2013 \u0219i dreptului s\u0103u de proprietate privat\u0103 asupra crean\u021belor sale.<\/p>\n

\n

Fa\u021b\u0103 de toate argumentele expuse anterior, v\u0103 rug\u0103m s\u0103 da\u021bi curs prezentei peti\u021bii \u00een sensul sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a prevederilor art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016.<\/strong><\/p>\n

\n

[1] Cauza Bellet \u00eempotriva Fran\u0163ei, pct. 38.
\n[2] Bellet \u00eempotriva Fran\u0163ei, pct. 36; Nunes Dias \u00eempotriva Portugaliei.
\n[3] A se vedea Cauzele Weissman contra Romaniei, nr. 63945\/00 din 23 octombrie 2006, Iorga impotriva Romaniei, 2007, Beian impotriva Romaniei, 2008, si Nemeti impotriva Romaniei, Rusen impotriva Romaniei nr. 38151\/05, 8 ianuarie 2009.
\n[4] I. Muraru, E.S. Tanasescu, Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei, Comentariu pe articole.Editura C.H.Beck, Bucuresti 2008, pag. 541.
\n[5] A se vedea Cauzele Philis \u00eempotriva Greciei, pct. 59; De Geouffre de la Pradelle \u00eempotriva Fran\u0163ei, pct. 28; \u015fi Stanev \u00eempotriva\u00a0Bulgariei (MC), pct. 229.
\n[6] A se vedea Cauzele Ashingdane \u00eempotriva Regatului Unit, pct. 57; Fayed \u00eempotriva Regatului Unit, pct. 65; Markovic \u015fi al\u0163ii \u00eempotriva Italiei (MC), pct. 99.
\n[7] Cauza Teteriny contra Rusiei, 30 iunie 2005, 11931\/03.<\/small><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

de Drago\u0219 Zorin \u0219i Alina D\u0103sc\u0103lescu   Am spus de cate ori am avut ocazia: Mecanismul de stabilire a taxelor de timbru \u00een materia achizi\u021biilor publice reglementat de art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101\/2016 (\u00een esen\u021b\u0103 acela\u0219i at\u00e2t \u00eenainte c\u00e2t \u0219i dup\u0103 adoptarea OUG nr. 23\/2020) obstruc\u021bioneaz\u0103 liberul acces la justi\u021bie.   Avand […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[137],"tags":[],"class_list":{"1":"post","4":"format-standard","6":"category-achizitii"},"acf":[],"yoast_head":"\nPeti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2020-05-14T07:59:20+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"rafy\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"rafy\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"13 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890\"},\"author\":{\"name\":\"rafy\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/731fb12467baebea5ee180891d66b750\"},\"headline\":\"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice\",\"datePublished\":\"2020-05-14T07:59:20+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890\"},\"wordCount\":2603,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#organization\"},\"articleSection\":[\"Achizitii\"],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890\",\"name\":\"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2020-05-14T07:59:20+00:00\",\"description\":\"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?p=2890#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/\",\"name\":\"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\",\"description\":\"Legal assistance and consultancy services\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#organization\",\"name\":\"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/wp-content\\\/uploads\\\/logo-1.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/wp-content\\\/uploads\\\/logo-1.png\",\"width\":311,\"height\":157,\"caption\":\"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/731fb12467baebea5ee180891d66b750\",\"name\":\"rafy\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"rafy\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/www.nicolescu-asociatii.ro\\\/?author=3\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","description":"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","og_description":"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice","og_url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890","og_site_name":"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","article_published_time":"2020-05-14T07:59:20+00:00","author":"rafy","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Written by":"rafy","Est. reading time":"13 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890"},"author":{"name":"rafy","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#\/schema\/person\/731fb12467baebea5ee180891d66b750"},"headline":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice","datePublished":"2020-05-14T07:59:20+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890"},"wordCount":2603,"publisher":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#organization"},"articleSection":["Achizitii"],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890","url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890","name":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice - Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#website"},"datePublished":"2020-05-14T07:59:20+00:00","description":"NDI a adresat o Petitie Avocatului Poporului cu exceptia de neconstitutionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?p=2890#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Peti\u021bie adresat\u0103 Avocatului Poporului \u00een vederea sesiz\u0103rii Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a normelor ce reglementeaz\u0103 taxele de timbru \u00een achizi\u021bii publice"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#website","url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/","name":"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","description":"Legal assistance and consultancy services","publisher":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#organization","name":"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii","url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/wp-content\/uploads\/logo-1.png","contentUrl":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/wp-content\/uploads\/logo-1.png","width":311,"height":157,"caption":"Nicolescu \u0219i Asocia\u021bii"},"image":{"@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#\/schema\/logo\/image\/"}},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/#\/schema\/person\/731fb12467baebea5ee180891d66b750","name":"rafy","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/4e184d13061d4299e75b1ae737773bc8564e5fa339aae0ad983cf1ddcbfa788f?s=96&d=mm&r=g","caption":"rafy"},"url":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/?author=3"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2890","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2890"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2890\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2892,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2890\/revisions\/2892"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2890"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2890"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nicolescu-asociatii.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2890"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}